Regionalplan
Im Regionalplan ist für jede der 179 Kommunen der Region festgelegt, ob sie als Kommune beschränkt ist auf die Eigenentwicklung oder ob sie stärker wachsen darf, weil sie in den Entwicklungsbereichen liegt. Das hat Folgen für die Obergrenze beim Bauland. So will man sparsam mit den Flächen umgehen.
Eigenentwicklung
In solchen Kommunen darf die Zahl der Wohneinheiten höchstens um ein Prozent pro fünf Jahre wachsen. Damit soll der Eigenbedarf der Einwohner gesichert werden; es gibt aber kaum Bauland für Menschen, die zuziehen wollen. Wohngebiete, die über diesen Rahmen hinausgehen, lehnt der Regionalverband verbindlich ab. In diese Kategorie gehören 94 Kommunen.
Siedlungsachse
Die weiteren 85 Kommunen dürfen um 1,5 Prozent pro fünf Jahre zulegen. Es handelt sich um Kommunen entlang von elf Siedlungsachsen, zum Beispiel an Neckar, Fils oder der A 81.